市农业农村局关于印发365三式投注_365bet体育投注网址_365商城怎么下载农产品区域公用品牌创建项目实施方案（2021-2025年）的通知

各区农业农村局，局机关各处室、直属各单位，武汉农业集团：

为加快推进我市品牌农业发展，提高我市区域公用品牌影响力和竞争力，现将《365三式投注_365bet体育投注网址_365商城怎么下载农产品区域公用品牌创建项目实施方案（2021－2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

365三式投注_365bet体育投注网址_365商城怎么下载农业农村局

2021年12月15日

365三式投注_365bet体育投注网址_365商城怎么下载农产品区域公用品牌创建项目实施方案（2021－2025年）

为贯彻落实《国家质量兴农战略规划（2018－2022年）》、《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》（农市发〔2018〕3号）精神，以及《市人民政府办公厅关于印发365三式投注_365bet体育投注网址_365商城怎么下载推进精致农业发展“十大工程”实施方案的通知》（武政办〔2021〕10号）要求，唱响365三式投注_365bet体育投注网址_365商城怎么下载农产品区域公用品牌，构建品牌认定体系，提高武汉农产品竞争力，有效开拓武汉农产品国内外市场，发挥农业品牌推动农业高质量发展的作用，加快推进农业现代化进程，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“推动中国产品向中国品牌转变”重要指示精神，立足我市果蔬、畜牧、水产等传统优势产业和莲藕、菜苔、茶叶等特色产业，着力打造以品牌认证为核心的“蔡甸莲藕”“洪山菜苔”等品牌集群，力争用五年时间，建立健全标准体系、管理体系、发展体系、运营体系，吸引带动全市农产品企业依托优势资源，共同创建我市高端品牌农业，形成“区域公用品牌、产品品牌”兼容并进、融合发展农业品牌的新格局，壮大武汉农业整体品牌实力。

二、工作目标

按照“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的思路，统筹推进武汉品牌农业创建工作，积极引导并支持品牌主体申报、管理和推广品牌。到2022年底，认定农产品区域公用品牌2－3个，伴手礼、优质农产品品牌20个。到2025年底，培育农产品区域公用品牌6－8个，伴手礼、优质农产品品牌100个。

三、重点任务

（一）构建公用品牌标准体系

区域公用品牌认定标准，基于“二品一标”有关标准要求，建立涵盖从品种选用、生产环境、生产过程到产品品质、产品加工、产品包装等全产业链的现代农业标准体系。

一是健全质量安全标准。基于“二品一标”有关标准要求，结合武汉实际，制定农产品生产标准、产地环境标准、生产技术标准、农业投入品标准（包括饲料、肥料、添加剂、防疫药物）等。（责任处室及单位：质量安全监管处，局相关处室、武汉农业集团、各区农业农村局配合）

二是建立品质控制标准。建立从源头生产环节到末端销售环节的“一物一码”“全链溯源”生产管理标准；农产品商品化扩展、精细划分级、供应周期延长等需求加工技术标准；依托冷链保鲜技术，提高农产品仓储、物流、销售环节的市场供应技术标准，在保证供应环节质量安全的同时，最大程度保证质优品鲜。（责任处室及单位：质量安全监管处，相关处室、武汉农业集团、各区农业农村局配合）

三是完善产品包装标准。根据《农业农村部农产品包装管理办法》完善产品包装标准，结合市场需求和消费个性化特点，就商标使用、包装规范等进行优化和扩展，从商品化包装方面保障和维护品牌高品质农产品形象。（责任处室及单位：市场合作处，相关处室、武汉农业集团、各区农业农村局配合）

（二）建立产品品牌管理体系

以品牌商标为核心，以规范化管理为主线，把产前、产中、产后管理贯通起来，建立统一的品牌管理体系。

一是申报认定。按照“企业参与、自愿申报、优中选优”的原则和“自主申报—评审认定—网上公示—结果公布—品牌授权—新闻发布”的工作流程，公开、公平、公正开展申报认定工作。（责任处室及单位：市场合作处，局相关处室、武汉农业集团、各区农业农村局配合）

二是实行考核。对认定农产品品牌进行目录化管理，对品牌主体实行日常和年度考核，委托第三方实施。日常考核为应用规范、质量合格率、用户投诉率审核，对考核不合格的直接淘汰处理。年度考核为应用成效考核，包括区域公用品牌和产品品牌价值提升情况，按照排名实行末位淘汰。（责任处室及单位：市场合作处，局相关处室、武汉农业集团、各区农业农村局配合）

三是全链监管。按照属地管理原则，依据标准体系要求，指导各区开展全程全链监管评估。重点加强对申报主体的审查，紧盯受理审查、现场检查、环境和产品检测等重点环节，把控申报主体的资质条件、信用情况、生产环境、投入品使用、质量管理体系、合同协议履行等核查；加强在生产、加工、运输、储存、销售环节上全链条对产品质量安全和品质把控状况进行可视化、数字化、可追溯管理。（责任处室及单位：市场合作处，局相关处室、武汉农业集团、各区农业农村局配合）

四是品牌保护。开展知识产权保护，重点对品牌辅助图形、主要产品的包装设计申请外观专利保护，对武汉农产品品牌商标、LOGO等文案资料申请着作权保护。各区会同市场监管部门，对列入目录的品牌加强保护，严厉打击假冒伪劣和侵犯知识产权等行为，维护品牌公信力，积极营造公平竞争市场环境。（责任处室及单位：市场合作处，局相关处室、武汉农业集团、各区农业农村局配合）

（三）建立农业品牌发展体系

以市场为导向，适应市场消费需求，建立优化品牌发展体系。

一是全面打通营销推广网络。以政府为主导，委托国企实施，招标采购主流媒体资源，在国内外进行联合推介、捆绑式宣传推广，传统媒体与网络新媒体同步，宣传与营销并重，逐步塑造武汉品牌形象。建立“新电商营销中心”，以用户运营为核心，打通微信、头条、抖音等新媒体平台，在淘宝、天猫、京东、盒马、美团等电商销售平台上设立销售专区，助力品牌推广与农产品销售的协同发展。（责任处室及单位：市场合作处，武汉农业集团及运营主体、各区农业农村局配合）

二是加快一二三产业融合发展。加快农业与加工深度融合，提升初加工、深加工农产品的销售比例；推动农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，通过对产品精细划分级，减少产后损失、延长供应时间，保证产品品质、提升销售利润。加快“互联网＋农业”深度融合，打造电商销售、用户运营发展新模式。加快农业与社会资本和金融服务融合发展，吸引更多社会资金和金融资金助力农业品牌发展。加快农业与餐饮、旅游等行业的融合，借力提升品牌影响力。（责任处室及单位：市场合作处，局相关处室、武汉农业集团、各区农业农村局配合）

三是推进冷链物流技术运用。根据品牌农产品区域覆盖特点和农产品保鲜冷链需求，推进农产品仓储保鲜冷链建设，通过自建和引入合作相结合的方式构建多种形式并存的农产品仓储保鲜冷链流通体系。在认定产区，与农产品分拣加工技术、气调保鲜技术相结合，建立覆盖一定范围、具备本地产供销能力的产地仓储和短途冷链物流体系。（责任处室及单位：市场合作处，局相关处室、武汉农业集团、各区农业农村局配合）

四是打造品牌基地。大力发展洪山菜苔、蔡甸莲藕等农产品品牌示范基地建设，引导推进农业物联网技术、人工智能化生产为核心的智慧农业技术，以经营决策为核心整合农业大数据，打造以农产品生产基地规模化、精细化，着力提升农产品品质、价值为目标的数字农业生产基地，推动品牌“以点带片、由片成区”式发展，不断发挥示范引领作用。（责任处室及单位：市场合作处，武汉农业集团及运营主体、各区农业农村局配合）

（四）建立运营体系

为加快落地并有效推进，将实行“政府主导、国企配合、社会参与”开展整体运营。

一是确定运营主体。授权武汉农业集团开展品牌整体运营，重点围绕品牌发展目标，开展相关工作。（责任处室及单位：市场合作处，武汉农业集团及运营主体、各区农业农村局配合）

二是强化政企合作。发挥政企合作优势，加大政策支持，共同推动品牌发展。品牌运营主体发挥市场化运作优势，以农产品销量提升和利润增长为核心，实施品牌与标准认定管理、品牌商标授权咨询与管理、供应链体系建设、农产品营销等，引入区块链及数字农业技术、产业投资与金融服务等重要领域关键技术，带动农产品销量和利润的规模化、持续化提升。（责任处室及单位：市场合作处，武汉农业集团及运营主体、各区农业农村局配合）

三是加强运营监管。建立健全定期会商机制，包括进行品牌运营年度效果评估，召开年度品牌发展计划会，共同制定每年的品牌发展计划目标，形成品牌发展目标责任书；包括召开季度品牌发展分析会，对目标的阶段达成情况进行汇总、分析，提出下一步重点工作要求，形成品牌发展阶段进展报告；对品牌运营工作开展情况进行通报。（责任处室及单位：市场合作处，武汉农业集团及运营主体、各区农业农村局配合）

四、推进步骤

计划从2021－2025年，分三步进行推进。

（一）2021－2022年打基础。建立品牌合作运营、品牌宣传推广、商标授权管理工作机制，完善标准体系、管理体系、发展体系、运营体系，打造线上和线下相结合、市内外相联动的销售网络。重点是推动建立产供销一体、多元化资源聚合的武汉农产品产销联盟，首批认定20个农产品在全国范围内开展营销推广；搭建数字认定平台，确保商标授权流程可监督、标识可管理、数量可控制；组织成立专家咨询委员会，提供强大智力支持。

（二）2023－2024年成体系。推动打造洪山菜苔、蔡甸莲藕等18个地理标志产品高质量发展；按照严进宽出的原则，严把授权关口、实行考核淘汰，确保优质农产品供给；引导和帮助品牌主体在质量管理、品牌培育、文化挖掘和科技创新等方面优化升级，实现增产增收、提质增效。

（三）2025年见成效。到2025年，形成洪山菜苔、蔡甸莲藕等“一区一品”的区域公用品牌，特色产业、农产品销量和企业利润规模化提升。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由365三式投注_365bet体育投注网址_365商城怎么下载农业农村局主要领导担任组长、其他局领导和公司领导担任副组长的365三式投注_365bet体育投注网址_365商城怎么下载农产品品牌认定工作领导小组，下设领导小组办公室，在市场信息与交流合作处办公，由领导小组办公室聘请专家组成专家组。市级重点建立健全品牌发展机制，抓好重要目标市场品牌旗舰店布局和品牌宣传推广。各区农业农村局要围绕本区优势主导产业发展，重点做好农产品品牌发展规划和创建工作，鼓励区域公用品牌、产品品牌主体申报，形成全市上下联动、行动统一的良好局面。

（二）加大政策支持。市区两级要及时向本级党委、政府报告建设情况，加大政策倾斜，争取资金支持示范企业和示范基地建设，支持品牌产品走出去开展营销推介。2021年，市级财政安排2000万元扶持资金，市级统筹用于全市区域公用品牌认定与管理、策划推广、绩效评估等，确保品牌建设取得明显成效。2022－2025年，每年争取市级财政资金予以支持。各区争取适当资金支持企业制定产品品牌标准体系。

（三）加大品牌保护力度。在“政府引导、行业监管、企业与农户自律”的基础上，强化依法监管工作，着力加强商标法、知识产权法律法规宣传，营造侵犯商标违法、假冒品牌必惩的氛围。市区农业农村局会同有关执法部门和单位，加大打击各种仿冒和伪劣产品，将品牌保护纳入法治轨道，构建良好的品牌保护法治环境。

（四）加强统筹谋划。明确目标、任务和重点，加快推进实施。

（五）加强项目监管。严格按照项目绩效管理的要求，加强过程监管，实行项目绩效考核评价，推进各项措施落实到位。同时加强项目资金管理，确保资金使用规范合理。